La inesperada mayoría que frenó a Quiroz en ampliación del negocio de las AFP: Desde Irací Hassler a Flor Weisse

La indicación del ministro Jorge Quiroz para ampliar el negocio de las AFP y permitirles administrar ahorros destinados a vivienda terminó siendo derrotada en la Cámara con 88 votos en contra y 48 a favor. La votación dejó al descubierto una inesperada mayoría transversal, desde Irací Hassler hasta la UDI Flor Weisse, y el cambio de postura de parlamentarios que inicialmente habían respaldado la iniciativa en la Comisión de Hacienda.

La intención del Gobierno de ampliar el giro de las AFP para permitirles administrar un nuevo fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV) se vio frustrada el martes 27 de octubre, cuando la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados rechazó la indicación que buscaba habilitar esta posibilidad. La diputada Irací Hassler había encabezado las alertas y cuestionamientos a la iniciativa durante su tramitación legislativa.

El rechazo se produjo en el marco de la discusión de la reforma al mercado de capitales, conocida como MK4, aprobada ese mismo martes con 100 votos a favor, 35 en contra y una abstención.

En particular, la Sala rechazó, con 88 votos en contra y 48 a favor, la letra f del artículo 5°, que buscaba autorizar a las administradoras de fondos de pensiones, como excepción al artículo 23 del Decreto Ley N.º 3.500, para crear y administrar cuentas de capitalización habitacional, además de ofrecer planes de ahorro voluntario destinados específicamente a reunir dinero para la vivienda.

Las alertas en la Comisión de Hacienda

Previamente, durante la sesión de la Comisión de Hacienda del 20 de octubre, la diputada Irací Hassler había planteado sus reparos a las indicaciones que incorporaban a las AFP en los artículos 34 y 36 del proyecto. Ambas fueron votadas en contra por Hassler, junto con los diputados Jorge Brito (Frente Amplio) y Carlos Bianchi (independiente), e incluso de la diputada UDI Flor Weisse.

Aunque la idea logró avanzar con 9 a favor y 4 en contra, abrió un flanco de críticas al gobierno. 

Los 4 votos en contra, en esa oportunidad, fueron de Irací Hassler, Jorge Brito, Carlos Bianchi y Flor Weisse (UDI).

Los 9 votos a favor fueron de las diputadas y diputados Priscilla Castillo, Jaime Coloma, Eduardo Durán, Pier Karlezi, José Carlos Meza, Agustín Romero (Presidente), Diego Schalper, Fernando Ugarte y Juan Marcelo Valenzuela.

En la Comisión de Hacienda, la diputada Flor Weisse, que votó en línea con Hassler, sostuvo que lo ocurrido con los fondos de pensiones reviste extrema importancia y gravedad, y que tan importante como el instrumento es quién lo administra. Expresó serias aprensiones respecto de entregar la administración de estos fondos para la vivienda a las AFP a raíz de lo sucedido, que calificó al menos de irresponsable, aun cuando ha defendido el sistema, y estimó que el Ejecutivo probablemente habría presentado la indicación de otra forma si esos hechos se hubieran conocido antes. 

En esa jornada, a través de sus redes sociales, la diputada Hassler advirtió:

“En plena discusión de la Reforma al Mercado de Capitales, el Gobierno ingresó una indicación para permitir que las AFP también puedan administrar las cuentas de Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV). Esto no es un ajuste menor: es ampliar el giro de las AFP”.

En su cuenta de X, Hassler explicó que la legislación vigente establece límites al giro de estas administradoras:

“Hoy, el artículo 23 del DL N.º 3.500 establece que las AFP son sociedades anónimas cuyo objeto exclusivo es administrar Fondos de Pensiones y otorgar y administrar las prestaciones y beneficios que establece esa ley”.

La diputada cuestionó, además, los argumentos del Ejecutivo para justificar la medida:

“La justificación es ‘aumentar la competencia’. Pero cuesta entender qué problema de competencia se busca resolver: el propio proyecto ya contempla bancos, administradoras de fondos, compañías de seguros, cooperativas de ahorro y crédito y cajas de compensación. Ahora se quiere sumar también a las AFP”, agregó en la red social.

Hassler también vinculó su oposición a la iniciativa con las pérdidas registradas por los fondos de pensiones y los cuestionamientos a las decisiones de inversión de las administradoras.

“Y esto ocurre precisamente cuando las AFP están fuertemente cuestionadas por sus decisiones de inversión. El Fondo E acumula una caída real superior al 10% entre enero y septiembre, en medio de pérdidas asociadas a posiciones en derivados de tasas de interés, y la Superintendencia de Pensiones acaba de iniciar procesos sancionatorios para determinar si las administradoras incumplieron sus deberes de lealtad y diligencia”, añadió la parlamentaria.

En esa misma línea, planteó la siguiente interrogante:

“Por eso la pregunta es sencilla: si ya existe una amplia variedad de instituciones financieras habilitadas para administrar este ahorro, ¿qué necesidad existe de abrir un nuevo mercado a las AFP?”

El llamado a frenar la ampliación del giro de las AFP

Posteriormente, la diputada Hassler encabezó un punto de prensa en la Cámara, junto con los diputados Gael Yeomans, Carlos Bianchi y Juan Santana, donde reiteró sus alertas frente a la iniciativa del Gobierno.

“Es impresentable y escandaloso, en un contexto donde las AFP han llevado a pérdidas enormes, de más del 6% en el Fondo D y más del 10% en el Fondo E, de los ahorros de los trabajadores y trabajadoras. En este contexto, quieren ampliar el giro de las AFP, que por ahora es único para la administración de ahorros de fondos de pensiones, y ahora quieren ampliarlo a la administración de ahorros de vivienda”, señaló Hassler.

La parlamentaria recordó que la indicación había sido rechazada en la Comisión de Hacienda y llamó al Ejecutivo y al Congreso a impedir que la ampliación del giro se concretara.

“Nos parece que esto es realmente inaceptable, lo votamos en contra el día de ayer en la Comisión de Hacienda, sin embargo esto se va a discutir en la Sala y por eso hacemos un llamado al Ejecutivo a retirar esta ampliación y también a todo el Congreso, a todos los poderes políticos a que no permitan mayores abusos por parte de las AFP como lo que ha ocurrido con las pérdidas que se han tenido, y por tanto que no se amplíe su espacio con un nuevo giro, que además sería contrario al Decreto Ley 3500 que establece el giro único de las AFP”, sostuvo la diputada.

La votación en Sala

Después de votar a favor de ampliar el negocio a las AFP durante la sesión en Comisión de Hacienda, cambiaron su decisión, y votaron en contra en la Sala, la diputada (DC) Priscilla Castillo, Eduardo Durán (RN) y Juan Marcelo Valenzuela (PDG).  

Ningún PDG votó a favor en sala.

Toda la DC votó en contra.